Guia Legislativo Atualizado 2025

PROTEGENDO
CRIANÇAS
NA MÍDIA.

Legislação brasileira completa sobre publicidade infantil — do Estatuto da Criança ao ECA Digital (Lei 15.211/2025).

5
Leis Cobertas
1990
ECA em vigor desde
3+
Canais de Denúncia
Criança segurando tablet em ambiente escuro com luz de tela, representando vulnerabilidade digital infantil
Lei 15.211/2025 — ECA Digital

Proteção ampliada no ambiente digital

Art.
227
CF/88
Prioridade
Absoluta
Princípio constitucional
Fundamentos Jurídicos

POR QUE
CRIANÇAS
SÃO PROTEGIDAS?

Três pilares conceituais que fundamentam toda a legislação de proteção infantil na publicidade brasileira.

Fundamento 01

Vulnerabilidade Estrutural

Crianças ocupam posição de desvantagem estrutural nas relações de consumo, reconhecida pelo ordenamento jurídico brasileiro como condição permanente, não circunstancial.

  • Reconhecida pelo CDC como consumidora vulnerável por natureza
  • Incapacidade civil relativa ou absoluta conforme o Código Civil
  • Art. 227 CF/88 garante proteção com prioridade absoluta
  • Presunção legal de hipossuficiência frente ao mercado
Fundamento 02

Hipossuficiência Cognitiva

O desenvolvimento neurológico incompleto impede a distinção entre conteúdo editorial e mensagem publicitária — base central da Resolução CONANDA 163/2014.

  • Crianças até 8 anos não distinguem publicidade de entretenimento
  • Fundamento da Res. CONANDA 163/2014
  • Reconhecida pelo STJ em múltiplos julgados
Fundamento 03

Heteronomia Infantil

A criança é guiada por normas externas — pais, professores, mídia — e não por autonomia própria. A publicidade que explora essa condição viola princípios éticos e legais fundamentais do ordenamento brasileiro.

  • Ausência de autonomia moral plena até a adolescência
  • Publicidade direciona comportamento sem consentimento informado
  • Proibição do apelo ao poder de compra dos pais (Res. 163/2014, Art. 2º, §1º)
  • ECA Digital reforça proteção contra manipulação algorítmica
Marco Regulatório

LEGISLAÇÃO
APLICÁVEL

Da Constituição Federal ao ECA Digital — 35 anos de construção normativa.

CF/881988

Constituição Federal

Dever do Estado, família e sociedade de garantir proteção integral à criança com prioridade absoluta.

Fundamento constitucional
ECA1990

Estatuto da Criança e do Adolescente

Doutrina da proteção integral. Proíbe exploração econômica de crianças. Arts. 3º, 4º, 17, 18.

Multa + responsabilidade civil
CDC1990

Código de Defesa do Consumidor

Proíbe publicidade abusiva e enganosa. Art. 37: vedação à exploração de hipossuficiência da criança.

Multa até R$ 3 milhões
CONANDA2014

Resolução CONANDA 163

Define publicidade infantil abusiva. Proíbe direcionamento a crianças até 12 anos. Inclui influenciadores e marketing digital.

Representação + suspensão
ECA Digital2025

Lei 15.211/2025

Proteção de crianças e adolescentes no ambiente digital. Proíbe coleta de dados, publicidade comportamental e conteúdo prejudicial online.

Multa + bloqueio de plataforma

Lei 15.211/2025 (ECA Digital) — sancionada em 2025, amplia a proteção para o ambiente digital, incluindo proibição de publicidade comportamental direcionada a crianças e adolescentes em plataformas online.

Jurisprudência & Casos

CASOS
PRÁTICOS

Situações reais que ilustram a aplicação da legislação de proteção infantil na publicidade.

Marketing DigitalGravidade: Crítico

Influenciadores Mirins

Crianças utilizadas como influenciadoras digitais para promover produtos a outras crianças, sem identificação clara de publicidade. Prática disseminada no YouTube, Instagram e TikTok brasileiro.

Base Legal

CONANDA Res. 163/2014, Art. 2º + ECA Digital Lei 15.211/2025

Desfecho

CONAR instaurou procedimentos. Plataformas notificadas pelo SENACON. Prática considerada abusiva por explorar vínculo de identificação entre crianças.

Linguagem PublicitáriaGravidade: Alto

Comando Imperativo Infantil

Campanhas que utilizam frases como "Peça para o seu pai comprar!", "Diz pra mamãe que você quer!" — técnica que explora a criança como vetor de pressão de compra sobre os pais.

Base Legal

CONANDA Res. 163/2014, Art. 2º, §1º, inciso III

Desfecho

Expressamente proibido pela Resolução 163. Campanhas com esse apelo devem ser suspensas imediatamente. PROCON-SP autuou anunciantes em casos documentados.

Caso InternacionalGravidade: Crítico

Balenciaga — Campanha 2022

Campanha da grife Balenciaga exibiu crianças com objetos de conotação sexual, gerando repercussão global. Caso emblemático da necessidade de proteção da imagem infantil na publicidade de luxo.

Base Legal

ECA Art. 241-A + CDC Art. 37, §2º — analogia ao ordenamento brasileiro

Desfecho

Campanha retirada globalmente. Processo judicial nos EUA. No Brasil, caso reforçou debates sobre aplicação do ECA a campanhas estrangeiras veiculadas no país.

Avaliação de Conhecimento

TESTE SEU
CONHECIMENTO

3 questões sobre legislação de proteção infantil na publicidade. Cada resposta inclui fundamentação legal.

1
CONANDA Res. 163/2014

Um anúncio de cereal matinal exibe crianças felizes pedindo ao pai: "Pai, compra pra mim!" Esta publicidade é:

2
ECA Digital — Lei 15.211/2025

Uma plataforma de streaming coleta dados comportamentais de usuários com menos de 12 anos para personalizar anúncios. Isso viola:

3
CF/88 — Art. 227

Qual princípio constitucional garante que a proteção de crianças tem prioridade sobre outros interesses, inclusive os econômicos dos anunciantes?

Ação Concreta

CANAIS DE
DENÚNCIA

Identificou publicidade infantil abusiva? Saiba onde e como denunciar de forma eficaz.

PR
PROCON

PROCON

Programa de Proteção e Defesa do Consumidor

Órgão estadual de defesa do consumidor. Recebe denúncias de publicidade abusiva e enganosa, incluindo aquelas direcionadas ao público infantil. Pode aplicar multas aos anunciantes.

Escopo

Publicidade abusiva (CDC + Res. 163)

Como Denunciar

Acesse o site do PROCON do seu estado ou ligue 151. Descreva o anúncio, identifique o produto/marca e indique a norma violada.

procon.sp.gov.br
CO
CONAR

CONAR

Conselho Nacional de Autorregulamentação Publicitária

Entidade de autorregulação da publicidade brasileira. Analisa denúncias e pode determinar a suspensão ou modificação de campanhas que violem o Código Brasileiro de Autorregulamentação Publicitária.

Escopo

Autorregulação — Código CBAP

Como Denunciar

Acesse conar.org.br e utilize o formulário de denúncia online. Informe o veículo, data e conteúdo do anúncio problemático.

conar.org.br
ON
ONG

Criança e Consumo

Instituto Alana — Criança e Consumo

Organização da sociedade civil especializada em direitos das crianças no ambiente de consumo. Monitora publicidade infantil abusiva, oferece suporte jurídico e realiza advocacy legislativo.

Escopo

Advocacia + Suporte Jurídico

Como Denunciar

Acesse criancaeconsumo.org.br, utilize o canal de denúncias online ou entre em contato para orientação jurídica especializada em casos de publicidade infantil.

criancaeconsumo.org.br

Toda denúncia conta.

A fiscalização da publicidade infantil depende da participação da sociedade. Documente, denuncie e compartilhe informação.